Открытое письмо Президенту России
от председателя ТСЖ из Нижнего Новгорода
Михаила Швыганова

Предельный уровень роста тарифов на ЖКУ в Нижнем Новгороде на 2017 год установлен в границах 12,3% при том, что рекомендуемый Минэкономразвития уровень повышения тарифов ЖКУ на 2017 год составляет 5,8%

В этом обращении я попытаюсь ответить на вопрос, интересующий многих граждан России:

«Почему  в некоторых регионах растут тарифы ЖКХ выше инфляции?»

а также предложу решения:

«Что нужно сделать, чтобы эти тарифы снизить?»

11-12 октября по приглашению правительства Иркутской области я пребывал в Иркутске, где делился опытом по применению технологий энергосбережения. Там я столкнулся с фактами, повергшими меня в шок: тариф на электроэнергию для населенияИркутской области составляет в первом полугодии 2016 года 0,92 руб./кВт*час, во втором - 0,97 руб./кВт*час (Решение службы по тарифам от 28.12.2015 № 28.12.2015). То есть этих денег хватает, чтобы обеспечить население электричеством, а энергосбытовые компании прибылью! При этом в Нижнем Новгороде тарифы на электроэнергию составляют 3.32 руб./кВт*час по «соцнорме» (50 кВт*час  на человека) и 5.73 руб./кВт*час свыше «соцнормы».

«Социальная норма на электроэнергию» в качестве эксперимента установлена в 6-и регионах, включая Нижегородскую область.         При этом в Нижнем Новгороде самая низкая величина «социальной нормы»:  50 кВт на человека против 75-190 кВт в других регионах.

В беседе с министром по жилищной политике, энергетики и транспорта Иркутской области Капитоновым Андреем Петровичем я сказал,  что   не  Вы  должны  перенимать  опыт  у  меня, а, наоборот, мы у Вас в лице депутатов городской думы  и руководителей ресурсоснабжающих организаций.

О ситуации в Нижнем Новгороде:

Ресурсоснабжающие организации (РСО) дают необоснованные расчеты на утверждения тарифов, а «добрая» Региональная служба по тарифам (РСТ) их утверждает.  В качестве обоснования для утверждения тарифов на коммунальные услуги показываются огромные затраты на ремонт инженерных сетей, при том, что эти затраты – результат неэффективных ремонтов и раздутых смет!

У РСО нет заинтересованности во внедрении новых технологий и материалов, даже нет заинтересованности в соблюдении элементарных технологий во время ремонта, так как качественные работы «на века», по моему мнению, ведут к снижению их доходов от нескончаемого некачественного ремонта. У меня есть много примеров только по нашим домам, где копают каждый год. А на вопросы: «почему бы не сделать теплоизоляцию труб отопления  и ГВС, которые ремонтируют?» или «почему бы не поменять весь участок сразу, а не по два метра каждый год?» мне отвечают: «Не лезьте не в свое дело!» Понятно: чем больше у них будет затрат, тем больше  утвердят тарифы и дотации для них!

В результате по ул. Верхне-Печерской дома 7 корп.1, 7 корп. 2 магистральные трубы ГВС и отопления лежат практически без изоляции, лотки разрушены (туда попадают вода, земля, глина). В результате  – температура горячего водоснабжения на вводе в дома не превышает 53-54 гр.С, а по нормам в кране у потребителя она должна быть 60-75 гр.С (из этой температуры и рассчитывается стоимость 1 куб.м горячей воды). Причем поставщик коммунального ресурса ООО «Нижновтеплоэнерго» никакого перерасчета за горячую воду не делает, а жалобы письма просто игнорирует, а таких домов сотни.

А   ведь   всё элементарно:  надо  просто  ликвидировать  аварийные  работы совсем. Это достигается применением    современных   материалов и соблюдением  технологии выполнения  работ, в результате чего межремонтный период можно увеличить до 30-50 лет. Тогда и деньги  появятся,  тогда  и  тарифы  будут низкие, тогда не надо будет субсидировать тарифы ЖКХ и оплату коммунальных услуг населению.

Отсутствие конкуренции является ещё одной причиной роста тарифов в коммунальной сфере.Если бы у нас в коммунальной сфере были такие же конкурентные условия, как в розничной торговле, то не было бы и монополистов, которые в настоящее время диктуют цены населению, производственникам и «выкручивают руки» правительству Нижегородской области, а также «доброй» РСТ Нижегородской области.

Судя по суммам, которые списываются на ремонт инженерных сетей ресурсоснабжающими организациями, трубы меняют не на простые, а на позолоченные или как минимум с покрытием из серебра микрон в 10. Это не просто фигура речи – я в своё время работал мастером на участке драгметаллов, а потом заместителем начальника цеха в городе Севастополе. Бывало, своими руками монтировал соединительные муфты на электрокабель напряжением в 10 кВ, производил монтаж электроподстанций, а сейчас уже 13 лет работаю в ЖКХ; я имею практику составления смет, я изнутри знаю,  сколько стоит золочение, и сколько стоят те или иные монтажные работы по ремонту инженерных сетей.

Ресурсоснабжающие организации для ремонта большинства своих инженерных сетей привлекают сторонние подрядные организации, которые производят работы по раздутым сметам. Почему делается так, вместо того, чтобы иметь свой штат ремонтных бригад (это очевидно дешевле), приходится только догадываться. При таком подходе денег не будет никогда!

И КАК РЕЗУЛЬТАТ:повышаются тарифы, выплачиваются огромные суммы на субсидии малоимущим жителям. Если так и дальше будет продолжаться, то субсидии на оплату ЖКУ придется выплачивать 90% населения, проживающему в Нижегородской области.

Необоснованный рост тарифов  неизбежно приведет к спаду производства товаров и услуг, увеличению безработицы, увеличению фонда на выплаты компенсаций по безработице, прочих компенсаций и, как следствие, росту инфляции.

КАК МОЖНО ИСПРАВИТЬ СИТУАЦИЮ?

Первое, что надо сделать: поменять оценку работы руководителей РСО. Эффективность работы руководителей РСО должна складываться из следующих критериев:

– периодичность ремонта инженерных сетей, теплотрасс,

– наличие аварий, количество текущих ремонтов,

– применение энергосберегающих, энергоэффективных материалов,

– соблюдение технологий при капитальном ремонте инженерных сетей,

– уровень тарифов по сравнению с другими регионами.

Второе:  руководителей РСО назначать на открытых конкурсах и ставить перед ними задачу – снижение тарифов или удержание их в рамках, рекомендованных Минэкономразвития.

Уважаемый Владимир Владимирович, на форуме действий ОНФ, проходившем в апреле 2016г. в Йошкар-Оле, я говорил Вам, что если все будут выполнять указы президента и другие нормативные акты РФ, то многие проблемы просто исчезнут.

Вот только один из примеров нарушения закона:

В Нижнем Новгороде так называемый тариф «сверх социальной нормы» превышает тариф «в пределах социальной нормы» на ~78 %, в то время как, согласно последнему абзацу пункта 69 ПП РФ № 1178 (в ред. от 22.07.2013) такая разница не может быть более 30%.

Выводы экспертов ОНФ из «Заключения по результатам проведения общественной экспертизывыполнения Указа Президента№ 600 от 07.05.2012 иПостановления Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 на территории Нижегородской области»:

• Рост платы за электрическую энергию для населения превысил допустимые предельные индексы.

Применение соцнормы 50 кВт*час на «душу населения» и так называемых тарифов «в пределах и сверх соц. нормы» привело к росту оплаты населением электрической энергии в 2013 году ~  на 20 – 80 % по сравнению с декабрем 2012 года (в зависимости от количества зарегистрированных в конкретном «домохозяйстве»). Что недопустимо, поскольку рост платы за коммунальные услуги ограничен предельными индексами ~ 6 % в год (пункт 1 статьи 157.1 ЖК РФ; распоряжение правительства Нижегородской обл. от 19 апреля 2013 года № 797-р).           

• Фактическая валовая выручка ОАО «НСК», с 30.07.2015 ПАО «ТНС энерго НН», увеличилась ~ в 3 раза по сравнению с «необходимой для осуществления сбытовой деятельности».

          По оценке экспертов ОНФ, усредненная сбытовая надбавка ПАО «ТНС энерго НН» в 2015 году составила ~ 1,83 руб./квт*час по сравнению с необходимой – 0,20 руб./кВт*час. Гарантирующий поставщик ежегодно выводит через аффилированные (зависимые) компании ~ 10 – 12 миллиардов рублей в виде так называемых «коммерческих расходов».

          Оценка произведена на основеданных, взятых из финансовой отчетности (форма № 2 к балансу) и официальных отчетов о деятельности гарантирующего поставщика.

Сейчас пенсионеры, многодетные семьи, жители Нижнего Новгорода с небольшими доходами понимают символы ЖКХ так: «ЖИВИ, КАК ХОЧЕШЬ».

Уважаемый Владимир Владимирович! Мне хотелось бы встретиться с министром строительства и ЖКХ РФ, чтобы обсудить ряд предложений и концепцию развития ЖКХ на ближайшее время, высказать свое мнение и мнение многих ТСЖ о готовящихся законопроектах в сфере ЖКХ, которые, на наш взгляд, требуют внесения ряда поправок.

Все законопроекты, принимаемые законы должны улучшать жизнь собственников, а не ухудшать её. Процессы исполнения этих законов не должны накладывать дополнительные финансовые затраты на собственников жилья.

Законопроект о прямых договорах с РСО, на мой взгляд, не выдерживает критики. Этот закон не улучшит ситуацию с неплательщиками, а ухудшит её. Сейчас, при договорах между РСО и исполнителями коммунальных услуг (ТСЖ, УК), за неплательщиков ежемесячно производит оплату 5-10 числа каждого месяца исполнитель коммунальных услуг в полном объеме, согласно выставленным счетам РСО. А после подписания прямых договоров потребители коммунальных услуг, которые не платили, так и не будут платить, а покрывать их долги будет некому.

Количество неплательщиков резко возрастет. Поскольку неизбежно вырастут тарифы из-за роста затрат РСО на ведение миллионных счетов, контроля миллионного количества приборов, необходимость создание дополнительных расчетных центров и отделов по работе с потребителями (населением). Сейчас же этих затрат у РСО нет. В настоящее время все эти затраты берут на себя исполнители коммунальных услуг (ТСЖ, УК). Из-за неплатежеспособности определенного слоя населения, рост тарифов приведет к дополнительным затратам из бюджетных средств, а финансовое положение РСО только ухудшится.

Неизбежен рост оплаты ОДН для потребителей при прямых договорах с РСО из-за некорректных расчетов. Если сейчас в ТСЖ все показания индивидуальных приборов и общедомовых снимают в один день, то РСО будут ждать, что им пришлет потребитель, кто-то пришлет показания приборов учета 20 числа, кто-то 26-го, а кто-то вообще не пришлет. И как результат: неверные начисления в квитанциях за ОДН.

АЛЬТЕРНАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ:

Сторонники прямых договоров ссылаются на то, что есть УК, которые просто не оплачивают РСО КУ. Вот здесь и надо ужесточать контроль. Это и лишение лицензий УК, безакцептное списание денежных средств за КУ при систематическом нарушении сроков оплаты. А ТСЖ, как правило, платят КУ исправно.

Основной проблемой плохой работы УК, является то, что многие из них имеют сотни МКД, которые они обслуживают. А из-за большого количества домов они не могут качественно и своевременно выполнять работы по содержанию МКД, контролировать работу ИПУ, практически отсутствует работа с неплательщиками. Исходя из зарубежной практики и элементарной целесообразности, любая УК должна иметь не более 20 многоквартирных домов. Тогда повысится качество обслуживания и содержания МКД, и многие проблемы будут решены.

А в идеале должна быть только одна форма правления МКД это ТСН (ТСЖ), причем сразу при вводе любого дома в эксплуатацию, а затем собственники сами решают, как управлять МКД: самостоятельно или нанять для управления УК. Но в этом случае платежи за ЖКУ должны поступать на расчетный счет ТСН, а ТСН уже будет оплачивать выполненные работы и затраты УК.