Алексеев Леонид Викторович - заместитель директора Департамента ЖКХ Министерства регионального развития РФ. Часть 2.

На сегодня в разработке находится новая редакция правил предоставления коммунальных услуг гражданам. В этом документе предусматриваются исходные предпосылки для того, чтобы формировать соответствующие договоры, предусмотреть условия этих договоров. Но, не смотря на то, что поручение правительства нам было дано в том, чтобы уже в этом году подготовить необходимые типовые условия энергосервисного договора – контракта о жилом фонде. Видимо, эта работа будет чуть-чуть отложена в связи с тем, что долго отрабатывались именно концептуальные основные вехи этого договора. Тем не менее, в том проекте новой редакции правил предоставления коммунальных услуг, которые на сегодняшний день согласовываются всеми министерствами, предусмотрена обязательность для разработки основных условий. Если это пройдет, то даже может быть и типового договора энергосервисом на жилом фонде. Что в нем будет предусматриваться?

И почему он должен быть выделен как отдельный договор, по нашему мнению? На сегодняшний день договор, который заключают жители – это договор управления. В общем-то, это единственный договор, который жильцы заключают в силу прямого указания Закона. Все остальное они заключать не обязаны, не должны или могут, и хотят или не хотят. Таким образом, мы не сможем найти ни единого организационного механизма, ни такого способа консолидации средств на то, чтобы проводить необходимые модернизационные мероприятия на жилом фонде. Если же предусмотреть возможность заключения и обязательные условия этого энергосервисного  договора, то в нем нужно будет найти две стороны, т.е. выполняющую сторону и собственно заказчика. На сегодня граждане обязаны заключать договор с управляющей организацией. Соответственно, первый, кто приходит в голову, как лицо, которое могло бы выполнять все работы по энергосервисному договору – это управляющая организация.

Но не все управляющие организации имеют к этому предрасположенность, не все могут это делать. Больше, что заботит нас, это то, что не все управляющие организации могут сохранить свой статус исполнителей коммунальных услуг по истечению срока действия договора управления. Если складывается ситуация неблагоприятная, когда управляющая организация исполняя договор управления в течение некоторого периода времени, оказывается в ситуации, когда собственники не собираются заключать с ней, продлевать договор управления жилым фондом, она не имеет, в том числе, финансовых гарантий и к возврату по договору энергосервиса. Соответственно это является главной и основной предпосылкой для того, чтобы выделять этот договор в отдельный правовой институт, типовые условия которого как раз должны быть разработаны. В этом случае, когда не только управляющая организация могла бы заключать договор энергосервиса или когда этот договор мог бы быть, скажем так, вторым договором, который заключает управляющая организация, возникают и правовые гарантии и финансовые инструменты для того, чтобы привлекать средства на проведение соответствующих мероприятий. 

Я бы тут не хотел останавливаться сейчас на технической стороне, т.е. какие мероприятия конкретно целесообразны и в первую очередь необходимо проводить в жилом фонде, с точки зрения повышения его энергоэффективности. Поскольку и перечень самих мероприятий достаточно обширный, и есть специалисты намного более грамотные в этом вопросе. Но, тем не менее, как показывают расчеты экспертов, срок окупаемости тех проектов, которые необходимо проводить на жилом фонде, они в самом минимальном варианте составляют 5 лет. А некоторые мероприятия по сроку окупаемости могут уходить и за 30 лет. Соответственно это является одной из тех предпосылок к тому, чтобы договор энергосервиса был длительный договор с достаточно жесткими условиями и для исполнителя, и для заказчика. И, соответственно, предусматривал бы финансовую ответственность за его выполнение, в том числе, и по платежам. Что еще хотелось бы отметить, что по срокам разработки мы с этим документом, конечно же, можем не успеть в этом году, но обязательно это должны сделать в первой половине следующего года.

Более того, предусмотреть все основные условия этого договора, в том числе, стороны этого договора и условия его заключения, и, скажем так, применительно к тем формам управления жилого фонда, которые у нас на сегодняшний день предусмотрены ЖК. Также дать, возможно, даже три варианта или три вариации в заключение этого договора, исходя из того, каким способом управления на сегодняшний день управляется тот или иной жилой дом.
Такая короткая информация, я думаю, была бы пока достаточна. Если есть вопросы, если это у нас регламентом предусмотрено.

Перейти на выступление: