Серков Алексей Владимирович - адвокатское бюро «Серков и партнеры». Тема доклада «Судебная практика по искам потребителей к энергоснабжающим организациям». Часть 1.

Модератор: Спасибо. Дальше мы поступим следующим образом: будет один доклад, посвященный судебной практике, и затем группа докладов – практический опыт. Слово предоставляется Серкову Алексею Владимировичу, адвокатское бюро «Серков и партнеры». Тема доклада «Судебная практика по искам потребителей к энергоснабжающим организациям». Пожалуйста!

Серков Алексей Владимирович: Уважаемые слушатели, я хотел бы вам только рассказать, наверное, не о судебной практике, поскольку когда вопрос возникает о судебной практике, то у меня обычно семинар по этой теме длится от 3 до 6 часов. И за 15 минут, конечно, уложиться и рассказать вам хотя бы о какой-то судебной практике – это совершенно бесперспективное занятие. Поэтому я вам расскажу просто вообще о возможностях судебной защиты прав потребителей энергии и о том, о чем можно спорить и чего можно добиться. И как это делать.
Потребителям электрической и тепловой энергии, как юридическим лицам, так и гражданам, нередко приходится сталкиваться с нарушениями их прав со стороны энергоснабжающих организаций, функции которых в настоящее время в электроэнергетике разделены между энергосбытовыми компаниями и сетевыми компаниями. Однако дальше сетований на такие нарушения у потребителей энергии обычно дело не идет, что часто связано с отсутствием специальных познаний в области правового регулирования отношений на рынке ресурсо- и энергоснабжения, а также отсутствия практики судебного оспаривания неправомерных действий энергоснабжающих организаций. В то же время закон предоставляет потребителям энергии широкие права и возможности по защите своих интересов, и надо лишь умело ими воспользоваться.
Отношения в области энергоснабжения, как вы знаете, регулируются гражданским кодексом, в первую очередь, законами об электроэнергетике, новым законом о теплоснабжении, федеральным законом о государственном регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, другими законами и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними. В первую очередь потребителям энергии необходимо помнить, что договоры, заключаемые между ними и энергоснабжающими организациями, связанными как с подключением к сетям, так и с подачей энергии, относятся к разряду публичных договоров и соответственно подчиняются определенным правилам. Я сейчас так построю свое выступление, чтобы последовательно переходить: сначала подключение к сетям, заключение договоров, потом сами правовые отношения, договорные отношения и расторжение договоров – основания расторжения договоров и что здесь можно добиться.
Что касается публичности договора. Публичность договора электроснабжения предусматривает, что энергоснабжающая организация, в частности, при подключении к сетям это энергосетевая организация будет, при заключении договора – это уже энергоснабжающая организация. Такая организация обязана заключить договор с каждым, кто к ней обратится по поводу заключения договора при наличии у нее возможности обеспечить энергоснабжение обратившегося потребителя. При необоснованном уклонении энергоснабжающей организации от заключения договора применяется положение, предусмотренное п. 4 ст. 445 гражданского кодекса, т.е. договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда. Кроме того, потребитель вправе потребовать взыскания убытков, вызванных уклонением от заключения договора. Т.е. первое, что мы можем получить – это иски о понуждении к заключению договора. С чем можно обращаться в суд. В случае предъявления такого иска о понуждении к заключению договора энергоснабжения бремя доказывания отсутствия возможности подать потребителю соответствующий вид энергии возложено на энергоснабжающую организацию. В то же время с иском о понуждении заключить договор об энергоснабжении обратиться в суд вправе только потребитель энергии. Т.е. энергоснабжающая организация не вправе вас заставить заключить с ней договор, если вы этого не хотите.
Второе. Энергоснабжающая или энергосетевая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим при заключении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Т.е. если обратились два равнозначных потребителя, обязаны заключить с обоими или ни с одним из них по каким-то определенным условиям. Т.е. выбора здесь не может быть. В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса публичный договор об энергоснабжении должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, императивным нормам, так называемым, действующим в момент заключения договора. В соответствии с п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса условия договора об энергоснабжении, не соответствующие этим требованиям, ничтожны. В связи с этим можно оспаривать те или иные условия заключенного договора по основанию соответствию или несоответствия закону.
Вы должны также помнить, что договор об энергоснабжении заключается в порядке и сроки, установленные законом. Т.е. либо это ст. 445 Гражданского кодекса, в течение 30 дней, либо правилами, как вы знаете, розничного рынка или другими нормативными актами устанавливаются другие сроки. По-моему, правилами там установлен даже не месяц, а две недели. Опять-таки, если соглашением сторон не определены иные порядок и сроки заключения договоров. Из указанных норм следует, что потребитель может не только понудить через суд необоснованно уклоняющуюся от заключения договора энергоснабжающую организацию заключить с ним договор, но и уже на стадии заключения договора оспорить предложенные энергоснабжающей организацией условия договора, которые не соответствуют закону или иным способом нарушают права потребителя энергии. Т.е., как вы знаете, когда обращаетесь в энергоснабжающую организацию с просьбой заключить договор, она вам направляет как бы оферту – это на юридическом языке оферта, а по-простому это проект договора. Если вас что-то не устраивает в этом проекте договора, вы вправе на стадии заключения договора вступить в так называемый преддоговорной спор и оспорить те или иные условия, не принимать те или иные условия. Вы знаете, пишут протокол разногласий, ответный протокол разногласий, протокол урегулирования разногласий. Так вот, те разногласия, которые не были урегулированы на такой стадии, досудебной, они могут быть вынесены для разрешения на рассмотрение суда.
Урегулирование разногласий по договору в порядке, установленном законом, может быть произведено также и в случае заявления одной из сторон о заключении нового договора в связи с истечением срока действия старого. Т.е. если вас один договор не устраивал, но он уже истекает, и вам предлагают новый договор, вы можете опять начать ту же самую процедуру урегулирования разногласий. При этом, пока вы не урегулируете в любом порядке, в судебном или досудебном, эти разногласия, будут действовать старые условия договора. Энергоснабжающая организация не вправе в этот момент расторгнуть с вами договор и сказать, что срок истек, между нами договора нет. Нет. Пока вы либо не отказались полностью от договора, не перешли в другую энергосбытовую компанию, они обязаны вам продавать энергию, если вы ее соответственно оплачиваете надлежащим образом на условиях старого договора.

Перейти на выступление: